今年，文曉璋即將從四川綿陽職業(yè)技術學院黨委書記的崗位上退休，60歲的文曉璋在這個建校有81年的學校待了近40年，從懵懂的學生到辛勤的園丁再成為學校的一把手，文曉璋就一直在這所學校，他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻給了這所學校，盡管學校從中專到高職歷經(jīng)了幾次更名，然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂?shù)乃{天對于他來說都那么熟悉。

　　“我至少認真地看了3遍，很受鼓舞，也有很多想說的話。”日前李克強總理主持召開國務院常務會議，部署發(fā)展現(xiàn)代環(huán)境工程實驗裝置、化工工程實驗裝置、化工工藝實驗裝置、流體力學實驗裝置、熱工實驗裝置、化工原理實訓設備、新能源教學設備等專業(yè)職業(yè)教育，當聲音傳到千里之外的綿陽時，文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。

　　“總理的講話表達了高層對職業(yè)教育發(fā)展的重視，充分肯定和強調(diào)了職業(yè)教育對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。但是要轉(zhuǎn)變整個社會對職業(yè)教育的認識，要真正把這些措施實行起來，我覺得還有很長的路要走。”文曉璋開門見山道出了職業(yè)教育發(fā)展的艱難。

　　職業(yè)院校必須把就業(yè)當作生命線看待

　　文曉璋非常感慨過去，他們那代人上職業(yè)學校是“學習最好的”，很多人都是當?shù)乜荚嚨那皫酌�甚至就是狀元。畢業(yè)后，他留校任教，之前由于學校是部委的中專學校，到全國各地招生，“有很大的自豪感”。因為，部委學校首先招生，之后才是當?shù)氐氖�屬中專招生，省屬中專招生之后才是當�(shù)仄胀ǜ咧小?ldquo;那時，最好的學生才上職業(yè)學校。”

　　去年，四川綿陽職業(yè)技術學院80周年校慶，發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀畢業(yè)生在各自的崗位上做得非常出色，涌現(xiàn)了很多全國著名的優(yōu)秀人物，文曉璋對于他們的名字如數(shù)家珍。“這一方面是當時培養(yǎng)的結(jié)果，當然，他們進入學校的時候本身就十分優(yōu)秀。”文曉璋說，“可以毫不客氣地講，那時的職業(yè)教育就是精英教育。”

　　隨著大學擴招，普通大學的大門敞開，使得更多學生有了讀大學的機會，然而上職業(yè)院校的意愿下降，職業(yè)教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經(jīng)歷，很是感慨。

　　所以，文曉璋很不認同當前各地逐步試行的高職注冊入學。“沒有門檻的入學，社會就不會珍惜，很可能造成新一輪的惡性競爭。”文曉璋說，“上學和別的事情不一樣，讀書還是要有一個質(zhì)量關，有一個考試關，老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障，越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上。”

　　現(xiàn)在，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，而且采取了很多措施。有的措施，政府和教育部門都投入了巨大人力財力，包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學校項目。“有些是花了錢現(xiàn)在還沒有看出明顯的效果。在民間，整個社會，學生、家長對這一塊的認同還不高。”文曉璋認為，這里有個重要的原因就是：現(xiàn)在讀職業(yè)院校的學生，確實和以前進來的優(yōu)質(zhì)生源不一樣，不說是考試的失敗者，但畢竟是考試的“失利者”。當然不排除錄取時也有少部分達到了高分數(shù)，喜歡學�；蚰硞�專業(yè)主動進來的，這畢竟是極少數(shù)的個例，不能拿出來作依據(jù)。這一批學生進了學校后，在學習動力上，在對今后職業(yè)生涯的設計上，就會有一些缺陷和弱勢。

　　按照中國當下的教育格局和設計框架，曾經(jīng)作為精英教育的職業(yè)教育再也回不去了。

　　因此，目前做職業(yè)教育的人私下會有這樣一個感慨：“把三流的學生培養(yǎng)成一流的技工人才，挑戰(zhàn)巨大，必須要加倍付出！”在文曉璋眼中，如果要在現(xiàn)有的學生基礎上發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)院校必須把就業(yè)當作生命線看待。“以招生為龍頭，以就業(yè)為導向，背后就是以市場需求為導向，然后以教學質(zhì)量為生命線。”文曉璋在現(xiàn)實和市場的沖擊下，總結(jié)出了辦職業(yè)教育的“出路”。

　　文曉璋的話代表了無數(shù)奮斗在職教一線辦學者的心聲。

　　辦學自主權必須要真正下放

　　在國務院常務會議上，李克強總理提到要創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

　　對此，文曉璋表示認同。然而，他也對記者直言。“學校對資金沒有支配權。”文曉璋告訴記者，現(xiàn)在市政府每年對學校沒有固定的財政撥款，“每年我都要和院長到主要領導、分管領導和財政局的各個部門，千方百計地去游說、叫苦、哭窮，勉強才能撥款下來。”

　　而且，相當大額度不是通過生均撥款機制下來，這些錢學校幾乎不能統(tǒng)籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來。現(xiàn)有的財政管理制度就是�？顚Ｓ�，學校不能自主支配用于學校辦學各個方面的開支，比如2萬～5萬元的采購支出要拿到市里統(tǒng)一采購。在他看來，這種統(tǒng)一采購有很大弊病，比如價格高、流程長，有時采購來的設備還和學校的實際需要相脫節(jié)。

　　文曉璋最痛苦的還有一件事：“學校沒有人事權。”文曉璋說，李克強總理談到，允許有豐富企業(yè)經(jīng)驗的，符合教師資格的人進入職業(yè)院校任教。其實，學校愿意引進來，但是現(xiàn)有的人事制度不允許。現(xiàn)有人事制度規(guī)定，學校進人一是要有學歷要求，需要碩士研究生以上，還必須是當年畢業(yè)。“意味著，現(xiàn)在學校招老師，只能是那些從‘學校’到‘學校’的沒有任何實踐經(jīng)驗的碩士博士畢業(yè)生。這肯定不符合職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。然而，真正在企業(yè)工作了多年想到學校的能工巧匠，由于人事制度中的各種限制又調(diào)不進來。”

　　“學校是獨立的法人單位，政府應該把辦學自主權還給學校。”文曉璋說，“政府既是監(jiān)督者，又是裁判者，又是直接的運動員。學校怎么能辦好呢？政府應該簡政放權，政府就是一個監(jiān)督者、仲裁者的角色。”

　　學校好壞應該讓市場來檢驗

　　眼下，職業(yè)學校良莠不齊，好的很好，甚至有的高職學校人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)超過了普通本科的人才培養(yǎng)水平。但是，無奈的是差的學校確實差，師資差、生源差，投入低，而且這部分學校還比較多，拖了整個職業(yè)教育的后腿。當前，國家拿出很多錢對職業(yè)院校學生進行各方面的補助，并且補助的力度很大，但是在文曉璋看來，“收到的效果并不是特別明顯”。

　　那么，政府主導辦學的職業(yè)院校能否讓市場來淘汰？對此，文曉璋的回答是肯定的。“沒有特色、沒有競爭力的學校，應該允許淘汰，招不到學生就可以允許關門。”文曉璋建議，政府可以制定一個人才培養(yǎng)質(zhì)量等多方面的考核規(guī)定，比如培養(yǎng)出來的畢業(yè)生就業(yè)率低于多少，招生計劃完不成或者低于多少等考核指標。這個學校就需要進行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改，逼得學校不得不提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。讓各個學校辦出自己的特色。“這才是政府應該做的事！”

　　“當然，可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業(yè)教育發(fā)展。”在文曉璋看來，現(xiàn)在人為地設置了一個天花板，高職院校只能夠在�？茖哟无k學，而不能升本。而科學的做法是應該通過評估、考核，允許一部分辦學一流的高職院校向應用技術型大學轉(zhuǎn)型。

　　“然而，讓人不可理解的是，高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科，而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科，并靠此大肆招生，這是沒有標準可言！”文曉璋說道此處，聲音有些激動起來。

　　記者在采訪中，文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學很好生源也不錯，但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后，該校經(jīng)過運作整合成功升本，目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截，業(yè)內(nèi)人評價此舉“老謀深算”。

　　“國家沒有必要一刀切，整個高等教育千差萬別，教育部鼓勵各個學校辦出自己的特色，但從我們基層來看，第一我們還是希望高等職業(yè)院校，原則上應該先姓高，其次才姓職�，F(xiàn)在是強調(diào)了姓職的功能，而把姓高的功能給弱化了。并且，很多普通本科院校內(nèi)設了高職教育專業(yè)。”文曉璋說，“高職院校明顯感到很受擠壓。職業(yè)院校未來的出路何在？政府要深思，各方都要深思。”